第一八章 难
作者：四平路战神
“陛下，兴瑞年间户部统计丁时，臣正在户部任职。那时况并非全然如此。丁由郡县衙门去统计，然呈报到州府，再由州府核查上报到户部。各府县衙门办事效率同，地方又遭了灾，手够，就更慢了。所以一次统计前前差多要花三年时间，地方丁数量，统计三年前，到了皇帝面前下去调查时，可能隔了四年，所以难免会差入。”陈远思问话林聿修，而直接对叶倾怀解释道。
叶倾怀点点头，道：“陈阁所言确实。兴瑞帝手札中也曾写到过此事，他总结说，调查一次口耗时费力，且并无成效。但，林聿修说况，也确实存在，而且个例。”
“林生，你既提出了样问题，可应对策？”叶倾怀问道。
“丁银和田赋由久，且国库基石，纵然改制，也宜大刀阔斧。学生拙见，可逐步缩减丁银在赋税中占比，同时提高田赋，最终形成以田契主要衡量依据税收体系。”林聿修答道。
陈远思转向了林聿修，道：“丁银并入田赋国策在兴瑞年间曾推行过一阵，但由于田赋提高，当时引发了一阵退耕，进而导致了兴瑞十八年饥荒，国库也因此一度告急过。”
林聿修道：“学生以，兴瑞年间改革失败，多方面原因，并非政策过。取消丁银国策所以推行下去，其元，其实中央与州府间事权关系严重对等。大景除了藩属地外，各州府每年收上赋税七成要上呈京师，只三成可以留作州府自用。但州府要做事&xe001很多，除了开山修路、屯田兵防支出由工部和兵部直接承担，其他科教文卫等等事宜都要由州府自行承担。”
“朝官府模式和赋收体制大多从睿朝延续下。但，朝与睿朝一个本质区别，那就国土面积。睿朝只五州，面积上只大景三分一。睿朝可以采用种模式，因少，面积小，所以种自上而下管理成本小，州府承担事也少。但一套体制到朝&xe001适用，因大景太大了。州府要管理土地和口都远远超过睿朝，多地广，要开设医馆、学堂数量，配备衙司员都数倍于前朝。”
“钱少事多，上面交代下事&xe001能办，州府就要想法子从其他地方开元。”林聿修些无奈地苦笑了一下，道，“州府什地方开元呢？只从百姓身上下手了。于就了各地花样频出搜刮民财手法。勾结富绅，巧立名目，层出穷。对于朝廷推行新政，他们里看到朝廷改革求新良苦用心，而一个用搜刮民财噱头和理由。样州府，又如何能让新政顺利地推行下去呢？”
林聿修话让在场众陷入了沉默。
陈远思那双总半睁半闭睛渐渐睁开了，他紧紧盯着林聿修，像在看着一个危险对手。
林聿修&xe001未曾看他，他直视着叶倾怀继续道：“故而要想朝廷政策能够行效地推行落地，首先要从本质上改变朝廷和州府关系，由全盘托管变以监代管。下调州府赋税上缴比例，政于地方，另在各州设立州御史台，负责监管和弹劾州府官员。州御史台受州府管制，直接由京城御史台管辖，京城御史台也再由内阁任命，而由陛下直接负责。”
他此言一出，仅让几位内阁大学士倒冷气，连叶倾怀心中也一惊。
林聿修虽尚未入朝官，但所言皆朝廷积弊，鞭辟入里。而他政见，更要彻底颠覆朝堂现格局。若当真如他所言，只怕整个大景官场都要地震了。
“古建事宣政，处难者，莫过于法必行、言必信。建事果，政必荒怠，任仕考，官必庸惰。学生查见，当今官者，失者众，若要政策推行得当，当对在任官者立限考事，由内阁、御史台及六部共同监察事成与否，做到以事责。如此，方能确保朝廷宣政可由上而下，一以贯。”
说完，林聿修对着叶倾怀行了一个标准推手礼。
他陈词结束了。
几名内阁大学士神严峻地交换着神。
叶倾怀也下意识地蹙了蹙眉。
林聿修家世清白，才学渊博，怀大志，清正，叶倾怀正在用际，此次闱她本意将他提拔上委以重任，但他殿试上如此作答，&xe001让叶倾怀多少些难办。
并说他答得好。相反，林聿修策论引据典，入木三分，同于那些辞藻浮华文章流于表面，而可以落在实处甚至直接拿执行，让叶倾怀深受启发，获益良多。
但，他在殿试上提出如此惊世骇俗锋芒毕露政论，&xe001相当于把难题交到了叶倾怀手里。
若叶倾怀重用他，相当于昭告朝野自己认可了他种政论，并要将其推行下去。如此高调行事，只怕等林聿修穿上官，就会各种弹劾反对他言论冒出了。
但若重用他，以再想推行些政策，只怕无可用，难上加难了。
林聿修在殿试上交份答卷，可以说逼着叶倾怀得提前作决策。
“林生，朽一事解。”陈远思慢悠悠地问道。
“阁请问。”林聿修姿态十分谦卑。
“看你履历中写着幼失所怙，且家中无在朝官，但你对朝堂中事&xe001洞若观，甚至连朝廷与州府如何分税样中枢机密都知甚详。朽想知道，你从何得知些呢？”
叶倾怀心中一顿。
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